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关于白城市2017年上半年财政预算执行情况的报告

发布时间:2017年09月12日     来源:市财政局     浏览次数:

——2017年9月1日在时时彩开奖人大常委会第四次会议上

白城市财政局局长林树岩

主任、各位副主任、代秘书长、各位委员:

受市政府委托,我向市人大常委会报告上半年白城市预算执行情况,请审议。

一、上半年预算执行情况

今年以来,我市经济下行压力仍然较大,面对复杂多变的形势,全市各地各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署和市六届人大一次会议有关决议要求,积极适应经济发展新常态,全力推进供给侧改革,全市经济运行稳中有进、稳中向好。在此基础上,财政收入保持平稳增长,重点和民生支出得到较好保障,财政预算执行总体平稳。

(一)一般公共预算执行情况。

1、全市情况。

上半年,全市一般公共预算收入22.2亿元,完成预算的48.7%,超序时进度3.7个百分点,同比增长11.3%,增幅列全省九个市州第一位。分县、市看,洮南市完成4.06亿元,为计划的50.4%,同比增加0.13亿元,增长3.4%;大安市完成3.85亿元,为计划的47.9%,同比增加0.32亿元,增长9%;镇赉县完成3.18亿元,为计划的41.9%,同比减少0.31亿元,下降8.8%;通榆县完成3.21亿元,为计划的50.9%,同比增加1.47亿元,增长84.4%。

上半年,全市一般公共预算支出93亿元,同比增加13.5亿元,增长17%。其中一般公共服务、教育、科学技术、城乡社区、农林水、交通运输等项支出都实现了两位数增长,公共安全、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等项支出也保持平稳增长。但由于部分上级专项资金到位不均衡,导致文化体育与传媒、节能环保、住房保障等支出负增长。分县、市看,洮南市完成17.7亿元,同比增加1.12亿元,增长6.7%;大安市完成15.6亿元,同比增加0.75亿元,增长5.1%;镇赉县完成15.1亿元,同比增加3.54亿元,增长30.5%;通榆县完成18.2亿元,同比增加4.26亿元,增长30.5%。

2、市本级情况。

上半年,市本级一般公共预算收入7.9亿元,完成预算的50.7%,实现了时间过半、完成任务过半,同比增长3.4%。

上半年,市本级一般公共预算支出26.4亿元,同比增加3.86亿元,增长17.1%,各项重点和民生支出得到较好保障。分科目看,公共安全支出1.2亿元,增长27.5%,主要是加强公安、司法经费保障增加的支出;教育支出3.7亿元,增长16.6%,主要是加快教育资金拨付进度增加的支出;城乡社区支出1.5亿元,增长75.7%,主要是加快城乡社区公共基础设施建设资金拨付进度增加的支出;农林水支出3.8亿元,增长104%,主要是加快农业生产支持补贴资金拨付进度增加的支出;交通运输支出0.6亿元,增长196%,主要是拨付公路建设资金增加的支出;资源勘探信息支出0.4亿元,增长68.4%,主要是拨付支持中小企业发展资金增加的支出。

(二)政府性基金预算执行情况。

上半年,市本级政府性基金收入0.6亿元,同比下降89.4%,主要是土地出让收入大幅减少。

上半年,市本级政府性基金支出1.9亿元,同比下降78%,主要是征地和拆迁补偿支出大幅减少。

(三)国有资本经营预算执行情况。

上半年,市本级国有资本经营收入130万元,同比增长6.2%;

上半年,市本级国有资本经营支出145万元, 同比增长3.5%。

(四)社会保险基金预算执行情况。

上半年,市本级社会保险基金收入10.1亿元,同比增长6.1%。

上半年,市本级社会保险基金支出9亿元,同比增长5.3%。

总的看,上半年全市财政预算执行比较平稳,但财政运行仍面临很多困难和挑战,特别是组织收入工作仍然面临着十分困难、十分复杂的形势,完成全年收入任务压力很大。而财政刚性支出势头不减,需要自身财力安排的增长远高于地方收入增幅,收入增长乏力与支出大幅增长形成“剪刀差”,保持预算收支平衡难度进一步加大。

二、落实市六届人大一次会议的有关决议情况

今年以来,按照市人大有关决议要求,全市各级财政部门认真贯彻落实预算法,改革完善预算管理制度,充分发挥财政职能作用,努力支持和促进经济社会平稳健康发展。

(一)切实落实积极财政政策。一是进一步落实清费减负政策。推进“放管服”改革,落实减免、降低收费标准等政策,助力企业降成本、增效益,支持实体经济发展。二是继续发挥财政资金引导功能。通过安排落实服务业发展、外经贸发展、中小企业发展、创新创业发展等专项资金,扶持企业转型升级、发展壮大。三是支持重点项目建设。通过争取地方政府债券、上级补助以及政府与社会资本合作(PPP)等多种形式筹集重点项目建设资金,管廊城市项目完成投资1.2亿元,海绵城市等城市基础设施项目已吸纳社会资本13亿多元。

(二)全力保障民生支出。继续加大财力向民生倾斜力度,保障民生支出需要。上半年,扶持农业发展,拨付1.1亿元;精准扶贫方面,落实资金5600万元;国有林场改革方面,投入1400万元;落实农业综合开发项目20个,投入资金7144万元;落实农业补贴政策,发放农业支持保护补贴1.89亿元;继续加强新农村建设、农村公益事业“一事一议”和乡镇财政建设,投入资金2300万元;推进教育、科技、文化等事业快速发展,拨付资金1亿元;为确保养老金及时发放,调度资金5.22亿元;提高城镇居民社会保障水平,发放社保补贴2171万元、公益岗位补助2164万元;保障性安居工程建设,投入资金7295万元;落实淘汰黄标车政策,投入补助资金3489万元。

(三)深入推进财税体制改革。一是财政公开进一步规范。完善政府预算体系,细化预算信息公开内容,建立全面规范、公开透明的预算制度体系。“四本预算”、部门预算和“三公”经费预算全部在政府网站向社会公开,接受社会监督。二是国库集中支付电子化改革进展顺利。预算指标管理、用款计划控制、资金支付动态监控等高效透明的运转体系初步建立。三是政府采购规范健全。上半年公开招标项目28项,完成政府采购额1亿元,节省资金810万元,节支率8.1%。四是大力清理回收占压资金。采取查改结合、完善制度等措施加大占压资金的清理,上半年共清理回收占压资金1亿元。五是公车改革进展顺利。及时完成全市车改测算工作,5月末前完成了公车补贴的审核与发放工作。

三、下一步财政工作安排

下半年,我们将按照市委、市政府的决策部署和市人大的有关决议及本次会议审议意见,继续落实积极的财政政策,优化财政供给结构,保民生稳定、保正常运转,促进经济发展,压缩“三公”经费等一般性支出,围绕实现全年预算目标,切实做好以下重点工作:

(一)狠抓增收节支,努力完成全年目标任务。继续密切关注经济运行情况,强化对财政收入走势的预研预判,围绕下半年各阶段均衡缴库目标,科学合理组织财政收入。完善综合治税工作机制,加大财税联合普查力度,抽取部分行业进行普查,全面、准确掌握涉税信息,实现应缴尽缴、应收尽收。努力开拓非税增收渠道,健全工作职责,提高执收水平,堵塞征管漏洞,确保非税收入合理增长。健全支出预算执行管理机制,动态监控预算执行情况,增强预算约束力。盘活财政存量,用好财政增量,巩固财政专户清理成果,保障财政资金安全运行。强化财政支出绩效考评,加快建立预算绩效管理模式,提高财政资金使用效益。

(二)发挥职能作用,推动经济健康发展。一是认真继续落实好税费优惠政策。通过落实税收优惠政策和营改增试点等结构性减税政策,加大清费减负力度,切实减轻企业和社会负担。二是支持重点项目建设。建立重点项目服务机制,在财税政策运用、项目融资等方面,支持重点项目早启动、早竣工、早投产。三是支持企业改革和发展。用好上级奖励和补助资金,支持中小企业和民营经济发展,推动重点产业转型升级和外经贸、服务业市场开拓,实施工业用电大户奖励政策,启动农村金融改革示范区建设。

(三)积极筹措资金,托牢民生底线。一是调整优化支出结构,将新增财力更多地向民生倾斜,保障各项民生实事全面兑现。二是落实好创业就业政策措施,继续加大公益性岗位援助、职业技能培训和扶持创业创新工作力度,带动和促进大学生、下岗职工、农村转移劳动力等重点群体就业。三是加大对低收入群体扶持力度,确保城乡低保、灾区困难群众、优抚对象等人员生活补助和抚恤资金及时足额发放。四是开展好棚户区改造、农村危房改造、公共租赁住房建设等保障性安居工程和“暖房子”工程建设,支持改善群众居住生活条件。

(四)稳步推进各项改革,完善财政管理。一是继续完善政府预算体系,提高预算编制质量;继续规范财政公开工作,细化信息公开内容。二是密切关注国家和省财税改革要求,结合我市实际,做好政策落实和测算工作。三是继续加强财政存量资金清理盘活工作,建立结余结转资金定期清理机制。四是全面开展国库集中支付。实现财政、代理银行、预算单位的实时数据传送,对财政资金使用管理全面动态监控。

(五)积极申报资金项目,争取上级支持。目前实行的积极财政政策,以及降税减费等措施的频繁出台,拉大了地方预算缺口,争取资金成为地方政府工作的重中之重,因此相关部门要积极研究国家和省的补助政策,把握上级资金支持重点和方向,增强预见性,打好提前量,进一步提高项目申报质量,最大程度争取项目和资金,有效缓解我市财政困难状况。

主任、各位副主任、代秘书长、各位委员,我们将在市委、市政府的领导和市人大的监督支持下,努力发挥财政职能作用,进一步加强财政预算执行管理,扎实做好财政改革发展各项工作,为促进全市经济社会持续健康发展做出应有贡献。



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